著力提升煤礦從業(yè)人員素質(zhì) 為煤礦長治久安提供人才保障 ——全國煤礦安全培訓(xùn)工作綜述

來源：煤監(jiān)局辦公室

“安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人是最關(guān)鍵、最活躍的因素，起決定性作用?！睋?jù)調(diào)查，2018年發(fā)生的224起事故，90％以上是零星事故，都存在人員素質(zhì)不高、培訓(xùn)不到位、違規(guī)操作等問題。

“大力提升從業(yè)人員素質(zhì)事關(guān)煤礦企業(yè)長治久安，事關(guān)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要提高認(rèn)識、改革創(chuàng)新、真抓實干，大幅度提升煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，為防范遏制重特大事故打下堅實基礎(chǔ)，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境?！睉?yīng)急管理部副部長、黨組成員，國家煤監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治在4月9日至10日召開的全國煤礦安全培訓(xùn)工作現(xiàn)場會上說。

積極探索

大力推進(jìn)提升人員素質(zhì)

在全國煤礦安全培訓(xùn)工作現(xiàn)場會上，“學(xué)習(xí)淮北經(jīng)驗”成為安全培訓(xùn)工作的潮流。在淮北礦業(yè)集團(tuán)，所有新職工都要“入企先入?！?，實行校企雙師聯(lián)合訂單式培養(yǎng)模式。在“黨管培訓(xùn)機(jī)制”“經(jīng)濟(jì)激勵、平臺互動、職級晉升等有效機(jī)制”和“工匠大師”的帶領(lǐng)下，依靠人財物的投入和實操基地等平臺，淮北礦業(yè)集團(tuán)逐漸形成了全員重視、參與、樂于培訓(xùn)的風(fēng)氣。

自去年在山西潞安集團(tuán)召開的全國煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會之后，各地和煤礦企業(yè)堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，大力推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，特別是在人員準(zhǔn)入、安全培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、執(zhí)法檢查等方面積極探索，推動了人員素質(zhì)不斷提升。

據(jù)了解，河南、河北等地出臺了具體指導(dǎo)意見和實施方案，明確了人員素質(zhì)提升的目標(biāo)、任務(wù)、措施等。兗礦集團(tuán)制定了全員素質(zhì)三年提升工程規(guī)劃，明確了員工技能提高、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端人才引進(jìn)等具體指標(biāo)。山西實行煤礦從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷和技術(shù)（技能）職稱“雙準(zhǔn)入”。

通過成立大師工作室、設(shè)立實操基地、實行聯(lián)合培養(yǎng)等方式，煤炭企業(yè)拓展了職工的成長空間，培養(yǎng)了一批企業(yè)急需人才和工匠大師。潞安集團(tuán)建成了20個技能大師工作室，1人榮獲“中華技能大獎”，4人榮獲“全國技術(shù)能手”。國家能源集團(tuán)等企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，讓職工在情節(jié)回放、角色扮演和互動演練中提升操作技能。貴州邦達(dá)能源開發(fā)公司與高校合作，對300多名管理人員實施學(xué)歷提升教育。

不過，需要注意的是，盡管煤礦人員素質(zhì)提升方面取得了一些成效，但仍然存在對人員素質(zhì)提升工作重視不夠、隊伍不穩(wěn)定問題突出、勞動用工管理混亂、安全培訓(xùn)工作滑坡、監(jiān)督檢查工作不嚴(yán)不實等問題。

經(jīng)了解，“減機(jī)構(gòu)先減少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，砍經(jīng)費先砍培訓(xùn)經(jīng)費”“專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人流入不足、流失嚴(yán)重，年輕人寧肯送快遞也不愿下井”“井下采掘一線崗位非法使用勞務(wù)派遣工，違法分包、層層轉(zhuǎn)包”等現(xiàn)象在一些煤礦企業(yè)依然存在。

國家煤監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，存在以上這些問題，追根溯源還是政治站位不高、思想認(rèn)識不到位造成的。特別是隨著煤礦開采深度不斷增加，瓦斯、水害、沖擊地壓等災(zāi)害不斷加重，災(zāi)害重、風(fēng)險高與從業(yè)人員素質(zhì)低、高素質(zhì)技術(shù)人才不足的矛盾更加凸顯。

抓準(zhǔn)方向

推進(jìn)高素質(zhì)人員隊伍建設(shè)

“人人都可以成才，工作出色就是人才。這是我們?nèi)w職工廣泛認(rèn)同的價值理念。”淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長王明勝在會上分享經(jīng)驗，“黨管培訓(xùn)是做好培訓(xùn)工作的根本保證，市場機(jī)制是增強(qiáng)培訓(xùn)意愿的有效手段，名利雙收是激發(fā)培訓(xùn)熱情的內(nèi)生動力，喜培樂訓(xùn)是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵所在?！?/p>

國家煤監(jiān)局在會上強(qiáng)調(diào)，大力提升人員素質(zhì)是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，是推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的迫切要求，是增強(qiáng)煤礦企業(yè)核心競爭力的根本要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)提升煤礦企業(yè)人員素質(zhì)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

當(dāng)前和今后一個時期，煤礦高素質(zhì)人員隊伍建設(shè)的總體思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)工作的決策部署，堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，以提升人員素質(zhì)為目標(biāo)，以構(gòu)建責(zé)任體系為保障，以嚴(yán)格準(zhǔn)入規(guī)范用工為關(guān)鍵，以安全培訓(xùn)人才培養(yǎng)為重點，改革創(chuàng)新、多措并舉，努力建設(shè)一支高素質(zhì)從業(yè)人員隊伍，為實現(xiàn)煤礦安全形勢根本好轉(zhuǎn)提供堅強(qiáng)人力保障和智力支持。

同時，下一步，重點工作為構(gòu)建素質(zhì)提升責(zé)任體系，壓實主體責(zé)任、強(qiáng)化“人”“財”“物”的保障，嚴(yán)格責(zé)任考核等。嚴(yán)格人員準(zhǔn)入、勞動用工，堅決守住用工標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制，突出抓好培訓(xùn)課程設(shè)計、師資隊伍建設(shè)、方式方法創(chuàng)新，提高安全培訓(xùn)的針對性、實效性。健全“選準(zhǔn)、育強(qiáng)、激活”的人才培養(yǎng)機(jī)制，突出礦長、總工、班組長、安監(jiān)員等關(guān)鍵崗位，培養(yǎng)一批堪當(dāng)安全發(fā)展重任、善于化解重大系統(tǒng)風(fēng)險、勇于破解重大技術(shù)難題的優(yōu)秀人才。健全留人用人機(jī)制，做到事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人，保障隊伍穩(wěn)定。完善考核執(zhí)法機(jī)制，堅持重典治亂，集中整治，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，逢查必考，加大處罰和追查力度。

“企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，誰能培養(yǎng)和吸引更多高素質(zhì)人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢?！比珖旱V安全培訓(xùn)工作現(xiàn)場會指出，要著力提升煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅強(qiáng)人才保障。