國(guó)內(nèi)煤礦和國(guó)外煤礦現(xiàn)狀的區(qū)別

我國(guó)煤礦開采的煤層大多瓦斯含量大、 透氣性低且地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜， 不易在開采前抽放瓦斯， 但在采掘時(shí)， 瓦斯放散量大， 再加上開采煤層地質(zhì)條件復(fù)雜和開采規(guī)模的擴(kuò)大、 開采集約化程度的提高， 導(dǎo)致采動(dòng)誘發(fā)的應(yīng)力場(chǎng)、 煤巖體裂隙場(chǎng)及瓦斯流動(dòng)場(chǎng)的變化更加復(fù)雜多變， 在一定條件下， 容易誘發(fā)煤與瓦斯突出和瓦斯的突然涌出現(xiàn)象， 造成瓦斯事故。 在目前的能源供應(yīng)條件下， 對(duì)高瓦斯礦井和瓦斯突出礦井， 不可能采取停產(chǎn)關(guān)閉的措施。 為此，只能是自主開發(fā)與之相應(yīng)的安全技術(shù)，以確保高瓦斯礦井和瓦斯突出礦井的安全生產(chǎn)。

而美國(guó)、澳大利亞等先進(jìn)國(guó)家的煤礦，實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化，井下工作人員少，全礦的巷道布局簡(jiǎn)潔， 巷道面積大、風(fēng)流通暢，一旦發(fā)生災(zāi)變時(shí)， 易于撤離，傷亡人員少。 另外，在煤礦井下工作的人員， 從某種意義上講也是危險(xiǎn)源， 一旦出現(xiàn)違章作業(yè)（有意或者無(wú)意），就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以對(duì)高危行業(yè)，應(yīng)最大可能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，盡量減少人員。

大多數(shù)煤礦技術(shù)水平低下， 從業(yè)人員素質(zhì)低， 工程技術(shù)人員缺口多， 難以適應(yīng)高危環(huán)境的要求

由于煤礦勞動(dòng)生產(chǎn)率低，全行業(yè)的工資收入差，而且工作危險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)。這就造成了人才的大量流失，出現(xiàn)了 "工程、技術(shù)、管理人才缺口多，愿意到煤礦長(zhǎng)期工作的一線人才少 "的現(xiàn)象。

基礎(chǔ)工作薄弱， 安全技術(shù)裝備不足是客觀存在的現(xiàn)實(shí)近年來(lái)， 隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全的重視和投入， 礦井安全裝備有了很大的改善和提高， 但還有許多礦井的安全設(shè)施達(dá)不到要求。 為此，建議進(jìn)一步加大對(duì)煤礦安全的投入， 改善煤礦安全生產(chǎn)狀況。

煤礦的稅制不夠完善是客觀現(xiàn)實(shí)在我們的印象中，稅制改革時(shí)，統(tǒng)一采用17％的增值稅。 由于煤炭屬于初級(jí)產(chǎn)品， 不同于機(jī)電產(chǎn)品， 沒有附加值， 是原料產(chǎn)品，這顯然是不適用的，所以稅率下調(diào)了三四個(gè)百分點(diǎn)。但筆者認(rèn)為還不夠，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步下調(diào)稅率。另外，為了保護(hù)國(guó)有資源和減少資源開采所造成的污染，我們認(rèn)為對(duì)煤炭應(yīng)征收資源費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)以補(bǔ)償國(guó)家的投入， 收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)自然地理環(huán)境、 煤質(zhì)的優(yōu)劣程度和煤礦開采體制 （國(guó)有、集體和個(gè)體）而不同，以體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的相對(duì)公平原則和提高資源的回收率。對(duì)于高瓦斯礦井，應(yīng)當(dāng)將減少的稅費(fèi)投入到安全和環(huán)保的用途中去。

為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的狀況，建議主要采取如下對(duì)策和措施：

加強(qiáng)職工的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，減少人的不安全行為。

應(yīng)當(dāng)加大力度， 宣講近年來(lái)的災(zāi)害事故的實(shí)例、 經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 以提高一線領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)和水平， 提高他們對(duì)災(zāi)害事故的預(yù)見性和發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)處理能力。

對(duì)地礦學(xué)科的艱苦專業(yè)， 國(guó)家給予獎(jiǎng)學(xué)金， 并和學(xué)生簽訂畢業(yè)后在煤礦企業(yè)工作年限的協(xié)議。 同時(shí)，提高在煤礦工作的技術(shù)人員的待遇， 建立煤礦行業(yè)從業(yè)人員最低工資制度，改善其工作環(huán)境，以保證煤礦后繼有人。

加強(qiáng)科研工作力度，提高安全生產(chǎn)水平，建立本質(zhì)安全化的生產(chǎn)體系。